破题 立意 谋篇——书写行政审批“大文章”

　　三台县行政审批局以问题为导向，全面实施行政审批服务“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，用心用情用力切实解决企业和群众办事的痛点、难点和堵点，变“多点办”为“集中办”，从“小切口”解决“大问题”，书写行政审批“大文章”。

　　一、以改革“破题”，解便民利企难题

　　(一)排兵布阵，破“窗口优化”之题

　　从硬件、软件和人员入手，将原来28个行政审批窗口减至13个综合受理窗口，形成企业开办服务区、工程建设项目审批服务区和“无差别”综合窗口“两专区一综窗”的行政审批大厅格局，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式实体化运行。

　　(二)切中肯綮，破“学习融合”之题

　　从政策法规、业务系统和办理流程入手，将局5个业务股室的审批事项分类别整合至“两专区一综窗”办理，形成《综合受理事项及受理材料目录(第一版试行)》。经跨行业、跨领域学习融合，企业开办服务区综合窗口可受理110个涉商事许可事项，工程建设项目审批服务区综合窗口可受理全县93个工程类事项，“无差别”综合窗口可受理232个涉民生事项。

　　(三)无缝衔接，破“审勘联动”之题

　　动态管理踏勘评审事项清单，规范踏勘行为管理，积极推进综窗受理、后台审批、综合出件与现场踏勘无缝衔接，实现审批与现场踏勘“标准可依、过程可控、及时便捷”。自4月6日“两专区一综窗”模式运行以来，综合窗口现场受理各类审批事项232件，其中即办121件，转后台审批111件，现场出证258件，现场踏勘32件，完成全程网办件198件。

　　二、从服务“立意”，创便民利企新意

　　(一)前台导办服务，立“便民导航”之意

　　完善前台导办工作制度，规范工作流程，明确工作职责和要求，形成高频事项指引导航，采取局机关干部职工轮流值守的方式，将办公室、审批后台、窗口干部职工的办公阵地轮流转移到前台，通过转换角色，在导办角色中进一步拉近与办事群众的距离，树立为民服务的理念。自前台导办运行以来，共受理各类咨询1019件次。

　　(二)园区靠前服务，立“利企纾困”之意

　　围绕工业企业投资建设项目审批“快捷办、就近办”的具体要求，以延伸行政审批触角为切入点，靠前服务，在园区设置行政审批“专窗”。建立绿卡服务快速通道，由行政审批局委派“专员”到园区进行上门服务，建立“专窗”“专员”协调联动机制，实现涉企“不出园”服务，为企业提供审批服务、政策支持、要素供给等方面最优服务保障。

　　(三)红色帮办服务，立“贴心暖行”之意

　　结合党史学习教育，聚焦惠民生，以办事群众的需求为导向，设立党员示范岗，建立“一对一”帮办代办队伍，提供专人预约、咨询引导、协助填表、上门办理、免费邮寄等定制化服务。坚持“清单制+责任制”，当好让群众和企业贴心暖行的“店小二”。已开展“保姆式”无偿帮办代办服务260人次。

　　三、用事权“谋篇”，书便民利企续篇

　　(一)“一次办好”，谋“一趟跑”之篇

　　立足企业、个人和项目全生命周期三个维度，以高效办成“一件事”，办成只需“跑一趟”为目标，将不同情境下的44个行政审批事项进行梳理整合，采取“一表申报、一窗受理、协同办理、一体反馈”模式，形成涵盖“企业开办一件事”“开饭店一件事”“医师执业许可一件事”等55个不同领域、不同情境下的“一件事一次办”清单。

　　(二)“证照分离”，谋“减材料”之篇

　　充分发挥“证照分离”改革示范引领作用，采取审批改为备案、直接取消审批、优化审批服务和实行告知承诺四种方式，完善食品、道路运输、公共卫生等行业准入规则，降低准入门槛、减少办事材料、节约办证时间，激发了市场活力。截止目前，共梳理直接取消审批事项2项，审批改为备案事项4项，优化审批服务事项29项，实行告知承诺事项12项。

　　(三)“并联审批”，谋“优环节”之篇

　　建立工程建设项目集中并联审批机制，将全县各职能部门涉及的93项工程建设项目审批事项和市政公用设施报装服务实现“全过程，全覆盖”闭环式集中办理，将工程建设项目审批流程整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，明确各阶段并联或并行办理事项和时限，全面压缩工程建设项目审批时限在30—80个工作日以内。(李涛 汤群)